新规之下 老旧小区充电桩难安（图）

　　今年8月19日之后，南昌市青山湖区御锦城小区等老旧小区很难再获批安装新能源汽车充电桩了。此前安装的旧桩，则可以继续保留。

　　这一变化，来自今年8月南昌市住房和城乡建设局印发的新通知。早期安装者受益于宽松政策，而新车主则承受更严规制。有人认为，这一现状既未满足新车主的安装需求，也未消除旧充电桩的安全隐患。

　　对此，南昌市住房和城乡建设局表示，新规核心目的在于规范符合条件小区的充电桩安装流程；针对老旧小区的历史遗留问题，后续将协同消防等其他相关单位共同商讨推进。

制图/刘晨阳

老旧小区车库安装充电桩难获批

　　老旧小区“私桩难进车库”

　　新能源汽车发展迅猛，正重塑着人们的出行与生活方式，然而与新技术相匹配的基础设施建设和监管规范仍处于探索与完善阶段。2024年9月27日，新法治报刊发《新能源车地下充电引安全焦虑》，报道指出，新能源汽车自燃事故引发了市民对“私桩进车库”的安全担忧，专家呼吁尽快明确标准、完善监管链条，才能消除市民焦虑，有利于新能源产业长远发展。

　　今年8月，南昌市住房和城乡建设局印发《物业服务企业为业主出具安装电动汽车充电桩证明材料流程图》，明确了物业同意安装的条件与步骤。然而，在基础设施薄弱的老旧小区，新规却催生了新困局：新申请因小区消防设施不达标被一一驳回。

　　南昌市青山湖区御锦城小区就是其中之一。御锦城小区内41栋住宅楼沿着内部主干道铺开，住着1617户居民。小区车库则位于住宅楼地上一层，比起新小区庞大且设施齐备的地下车库，这里的车库更像一间间地上“小仓库”，内部空间简单，只有三面灰墙一扇卷帘门。其中一间，正停着周女士上个月新买的新能源汽车。在这座老小区里，新能源汽车的身影正一天天多起来，悄悄改变着居民的日常生活。

　　然而，购车欢喜，充电忧愁。新车10月刚入库，周女士准备在自己车库安装充电桩时，从物业处得知一桩麻烦事：自8月19日起，该小区不再允许直接安装新充电桩。“现在小区内没地方充电，每次都得在外借用4S店的充电桩充好电再开回家，有点折腾。”周女士表示，买新能源汽车本就图个节能、省钱，结果越来越麻烦。

　　新人新办法 老人老办法

　　周女士的烦恼正源于上述通知。根据通知内容，各物业服务企业今后要按照《物业服务企业为业主出具安装电动汽车充电桩证明材料流程图》，有序依规配合好电动汽车充电桩安装工作。

　　以往业主取得物业同意后，可直接向供电公司申请安装。新流程图则明确，满足一定消防设施条件后，物业方可出具相关证明材料。这些条件主要包括：配备火灾自动报警系统；排烟设施；自动喷水灭火系统；消防应急照明和疏散指示标志。此外，在征得物业同意后，新流程图还新增一项流程，需由县区住建部门会同街道社区、消防等部门开展调查处理。

　　在现实层面，许多老旧小区像御锦城一样并不具备上述条件。“最近有业主来问，‘为什么前面的人能装，我却不能装’，我们也很为难。”御锦城小区物业工作人员告诉记者，此前确实同意了一些业主安装充电桩的申请，但新规出台后面对新申请只能一一拒绝，如今购买新能源车的业主越来越多，小区这“桩”事，也变得越来越棘手。

　　一方面，“新人新办法、老人老办法”使得有充电需求的新车主被挡在新规之外；另一方面，已经安装的存量充电桩，依旧在缺乏消防设施的环境中持续运行。“规范充电安全的初衷我们都能理解，但为什么实际落地后，不仅没解决老小区的充电问题，反而让新车主更难受了？”周女士表示。

　　10月27日，记者从南昌市青山湖区湖坊镇政府了解到，8月新规出台后，辖区内尚未有一台新充电桩进入后续调查流程。

　　基础设施缺失成改造瓶颈

　　在南昌，平均每5辆新车上牌，就有两块是新能源汽车绿牌，2024年全市新车注册登记15.69万辆，其中新能源汽车6.9万辆。越来越多的充电需求遇上新规的严格要求，一些老旧小区业主开始探索自发改造车库环境的可能性，以期满足消防条件，然而这一过程却充满了各种现实难处。

　　作为消防工程行业从业者，周先生接触过一些成功的改造案例，他认为从纯技术角度看，满足新规的改造并非高难度工程。“如果小区已有基础设施，改造仅需几千元就能完成。”周先生说，但在老旧小区，基础设施缺乏往往成为最大障碍。

　　首要问题是水源和排水设施的缺失。“家庭用水的水压根本不够用作喷淋系统，而且老旧小区很多没有排水渠等设施，喷淋水一洒就可能积水成灾。”周先生说。

　　排烟设施的安装同样棘手，御锦城小区物业工作人员称，简单在墙上打孔装排风扇看似可行，但实际还需考虑烟道设计，“不能像街边餐饮店那样随意排烟，也要考虑到一旦发生火灾，对楼上居民的影响”。

　　在报警系统方面，御锦城小区物业工作人员认为，最好能与物业监控系统联网，以便业主未察觉时，物业能及时介入处置。“这样的话埋线复杂度又要提高，成本直线上升。”周先生认为。

　　铺设水管、排水设施和线缆等一系列基础设施改造，工程量大，不仅费用超出业主个人承受范围，也涉及公共区域。“流程图还没有给出详细的技术规范，物业也没有成熟的方案，贸然安装最后可能面临验收不过关的风险。”周先生告诉记者，部分老旧小区还面临电容不足等问题，业主个人改造的可行性不高，划定公共区域进行集中改造、集中充电，是更经济的做法。

　　然而，根据此前电动自行车集中充电棚建设的经验，御锦城小区物业工作人员担忧，有些楼栋居民觉得充电桩太近，可能会反对。“物业无力协调这些问题，最好由相关部门出台更细致的配套政策，业委会召集物业、社区共同商讨相关事宜。”上述物业工作人员坦言。(下转03版)

　　住建部门：统建统营需多部门协商推动

　　虽然在老旧小区进行单桩逐户改造困难重重，但放眼全国，一些省市已通过统建统营等创新模式，探索出可借鉴的路径。这些措施不仅统筹了消防安全与基础设施改造，还兼顾了居民共识与成本分担，为类似小区提供了经验。

　　“统建统营”指对小区充电桩进行统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维，从而实现小区内充电桩有人建、有人管。2022年1月，《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》就提出开展居住社区充电设施“统建统营”。

　　2023年6月，为鼓励充电运营商参与，上海市政府鼓励在小区内统建统营共有充电桩，按照新建充电车位数量给予最高8万元补贴。

　　省内居民区充电设施建设工作则与“完整社区”改造相关联。2023年7月，省住房城乡建设厅印发《关于进一步推进电动汽车充电基础设施建设有关工作的通知》，要求各地住房城乡建设主管部门将充电基础设施建设纳入完整社区改造内容，支持居民区多车一桩、相邻车位共享等合作模式。同时，鼓励将充电基础设施建设纳入城镇老旧小区基础类设施改造范围。值得注意的是，改造工作未统筹建设充电基础设施的，原则上不纳入省级有关任务，不能享受有关补助。

　　10月29日，记者从南昌市住房和城乡建设局获悉，南昌市自2024年7月下旬开始试点“完整社区”建设，但目前主要涉及非机动车充电设施统筹建设，尚未覆盖到电动汽车。“今年8月发布新流程图的目的，也是为了让符合条件的小区更顺利规范地完成充电设施安装工作。”该局工作人员表示，针对老旧小区遗留的存量桩安全问题与安装新桩的需求，由于关联到用地、消防等事项，涉及多个部门，“还需与其他相关单位协商推进。”

　　◎文/图 王政 首席记者王琨