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创新基层治理贵在“有效”


 大江网   2022-01-21 09:06:33 来源:江西日报 编辑:朱芳菲 作者:胡光华
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      守正创新,是提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要法宝

      最近,某镇推出一种利用村务宣传栏反映问题的举措,群众有意见或诉求可以留言,干部认领办理后再及时反馈。此举实施不久,当地就急着对外宣传造势。然而,这一做法的实践效果并不好:群众参与度不高,留言者寥寥,有流于形式之嫌。

      效果为何不好?主要原因是不符合基层实际。其一,村委会常年“铁将军”把门的情况已近绝迹,如今村干部轮流坐班,基本都能找得到人;其二,村干部即使外出办事,也可以通过“干群联系卡”电话联络;其三,一些年老的村民文化程度不高,写字留言确有困难;其四,出于“爱面子”“留隐私”等心理,很多群众并不愿公开留言。

      创新基层社会治理,各地都在动脑筋,“创新”做法层出不穷,其中不乏“剃头挑子一头热”的情况。从主观上来说,有些基层干部的政绩观错位,存在急功近利的思想,总想通过创造所谓的工作经验、先进典型,引起上级注意,至于创新的实际效果,则不是重要考量。从客观上来说,有些基层干部的出发点是好的,确实是为了更好地帮助群众排忧解难,但对时势和事物发展规律的把握能力较弱,做决策缺乏理论支撑和现实依据。这样的“创新”脱离实际,要么变成花样翻新的“花瓶”,要么成为难以复制推广的“盆景”,结果必定是不尽如人意,不仅起不到推动工作的作用,还可能损害党和政府的形象。

      加强和创新基层社会治理,必须密切联系群众,广泛发动依靠群众,切实解决群众身边的困难和问题,营造和谐稳定的发展环境。因此,创新工作方式方法,首先要坚持问题导向,到群众中去做深入的调查研究,广泛听取他们的意见和建议,为打开工作思路提供可靠的现实依据。其次,提出新思路、新举措要认真研判是否切实可行、能否有效解决问题、群众是否普遍认可,然后分步实施、以点带面。再次,进行总结提炼,不断完善,形成一种良性机制。如此,才能锻造可推广复制、经得起时间检验的基层治理创新案例。基层干部千万不能坐在办公室,想当然地“拍脑袋做决策”。

      加强和创新基层社会治理,必须适应时代的新变化。譬如,随着经济社会的发展,群众的思想观念、生产生活条件发生了巨大变化,其诉求也呈多元化特征;信息化、智能化、数字化的推进,既给社会治理提供了便利,也带来了新的问题;等等。创新,就要因时而变、因事而变,甚至走在时代的前面,具有前瞻性、引领性。这样的创新才有实效,才有价值。20世纪60年代初,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。此后,“枫桥经验”在实践中不断丰富发展,特别是党的十八大以来形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”,进一步强调了“群众参与主体”的重要性,丰富了“以人民为中心”“打造共建共治共享的社会治理格局”“多元主体协同共治”等“善治”目标。这启示我们:推动基层社会治理,既要充分调动群众参与的积极性,又要实事求是突出创新的实际效果,做到在创新中继承、在继承中创新,真正把工作做到人民群众的心坎上。

      守正创新,是提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平的重要法宝。基层干部要深刻把握客观规律,摈弃功利思想,杜绝形式主义,与时俱进、求真务实、循序渐进,把工作做得更实,让创新基层社会治理真正结出惠民的硕果。

      胡光华

     



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