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建议南昌以TOD进行城市空间开发


 大江网   2020-05-30 08:19:42 来源:中国江西网-信息日报 编辑:朱兵兵 作者:左阳天
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    ■信息日报/信息日报客户端记者左阳天/文

      5月28日下午,南昌市委举行市委中心组(扩大)专题报告会,浙江省委原常委、杭州市委原书记王国平受邀作题为“打造新型城镇化2.0的思考”的专题报告,红谷滩会议中心1200多人的会议大厅座无虚席。

      南昌市委书记给各级干部推荐王国平著作《城市论》

      2020年3月30日,吴晓军任南昌市委书记。

      一个多月后的5月12日,南昌市党政代表团赴杭州市考察。杭州成为吴晓军率领南昌市党政代表团考察的首个学习城市,足见杭州在吴晓军心里的地位。

      上月,在南昌全市“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论活动动员大会上,江西省委常委、南昌市委书记吴晓军给南昌市的各级干部推介了一本书。

      吴晓军说:“我最近在看一本书,这本书很好,建议大家花点精力去看看,这本书叫《城市论》(王国平著)。”

      吴晓军说,王国平担任杭州市委书记十年,那段时间的整个经历,跟南昌市很相似,包括城市的规划、城市的建设、城市的管理、旧城改造、水系的治理、西湖的整治等,都在他的书里面,建议大家好好看看。学一学,看一看,对自己很有帮助。

      王国平主政十年 杭州城市品质得到很大提升

      王国平1950年1月出生于杭州,曾任嘉兴市委书记,1998年任浙江省省长助理,同年12月任浙江省委常委、秘书长。2000年任浙江省委常委、杭州市委书记。退休后,曾担任浙江省人民政府咨询委员会副主任。

      2009年,王国平创作的《城市论》出版发行。

      王国平从一个城市管理者的角度,纵观数千年人类文明演变和世界城市兴衰,研究了当今国内外城市发展的经验与教训,在总结新世纪以来杭州城市建设与发展的实践基础上,对如何应对城市化的矛盾与挑战,如何破解城市经济发展与社会进步、产业发展与生态保护、新城建设与老城保护、城市发展与人们的生活品质等,作了回答。这部著作共计百万字。

      记者了解到,从2000年4月上任,到2010年1月离任,王国平在杭州工作十年,使得杭州的城市格局、基础建设、城市品质得到了很大的提升。

      注重保护城市人文历史 南昌和杭州理念相似

      王国平很重视杭州的历史建筑。杭州50年以上历史价值建筑要列入保护,也是王国平时代作出的决策。

      王国平在杭州城市建设上,始终尊重杭州历史文化,这点,南昌市的理念和王国平不谋而合。

      天涯论坛网友“celler5211”这样评价王国平:“王国平是在杭州长大的,有杭州情结,在杭州做了不少工作,做了不少事,对杭州的发展发挥了重要历史作用。”

      吴晓军认为,我们在挖掘利用南昌厚重的人文历史和良好的生态环境资源,建设高品质城市方面做得远远不够,与美丽南昌、幸福家园的要求还有很大差距。这些问题,倒逼我们要加快解放思想,主动顺应人民群众的期盼,深入查找问题和不足,创新工作理念和工作方法,不断提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

      5月28日,在会议现场,为了表示对保护历史文化遗产的重视,王国平举了一个例子:“在杭州,50年以上的老房子要拆,必须向市委、市政府上报,直到市领导研讨决定为止。”

      杭州目前已经形成了一套很完备的历史文化遗产保护法规和法律体系。比如,除了要严格保护国家级、省级和市级文保单位、文保点外,对于50年以上的老房子也是坚持应保尽保,并以法律法规的形式确定下来。此外,对于不同时代的建筑,包括工业遗产、校园遗产和民居等,市委、市政府也是坚持应保尽保。

      王国平对杭州的建设基于一种美学标准进行

      王国平最大的特点是,对于杭州的建设,基于一种美学标准进行。王国平主政杭州期间,把杭州城市精神定义为八个字:“精致和谐,大气开放”。

      今天回看那个时期的杭州建设项目,无论是规划还是效果,很多都具有美学的特质。比如,西湖西进的杨公堤的品相、钱江新城的格局、运河改造的细节以及城区主干道,尤其是天目山路等,都做到了植被丰富、四季彩化、细节考究。现在,每个季节,尤其是春秋两季,杭州的城市面貌可谓摇曳生姿。

      对标杭州,南昌对城市厚重人文历史的保护以及自然环境建设,还远远不够。

      吴晓军日前提出,南昌要加大河湖水系整治,启动一批城市公园、城市绿道、邮票绿地建设,实现“300米见绿、500米见园”目标,着力打造山水名城、生态都市。

      记者了解到,目前南昌市正在大力开展“城市建管十大提升行动”,使南昌人居环境更美、生态环境更优、文娱去处更多,不断提升广大市民群众的获得感、幸福感和安全感,把南昌打造为可阅读、有温度、更宜居的天下英雄城。

      按照南昌市的时间表,至2020年底,城市环境更加干净、整洁、清爽、有序,城市功能加快完善,城市品质持续提升,城市管理体制机制基本健全,市民群众的幸福指数明显提升,推动南昌城市功能、品质和形象在全省立标杆、作表率。

      至2021年底,树立城市新风貌,凸显城市高品质,塑造城市好形象,城市资源禀赋和人文底蕴得到充分挖掘,共建共享共管共治的城市治理体系基本形成,市民幸福指数和生态文明指数在全国城市居上游水平,打响“山水之城、生态之城”南昌品牌。

      王国平建议南昌 以TOD模式进行城市空间开发

      根据杭州的实践,城市基础设施由三大类构成:一是包括市政工程、交通设施、公共事业等在内的经济类基础设施;二是包括文化教育、体育运动、医疗保健等在内的社会类基础设施;三是包括城市湿地公园、森林公园、绿化带等在内的生态类基础设施。

      交通设施是城市发展最重要的基础设施之一。TOD模式,即以公共交通为导向的城市空间开发模式。该模式最早指的是以公共交通为中枢、综合发展的步行化城区发展模式,是一种交通导向的“紧凑开发”模式,是基于土地利用的交通战略开发模式。

      王国平很自豪地说:“杭州东站就是这种模式的产物,它还创造了亚洲第一大高铁站的规模,超过北京、广州、上海等城市的火车站。现在一天进出600多对列车,杭长线(沪昆高铁杭长段)已经爆满。”

      进入21世纪,在以传统公共交通(主要是公交汽(电)车站、地铁站、轻轨站等)为导向的TOD模式基础上,开始出现以机场、港口、高速公路节点、高铁站等高速交通为导向的新型TOD模式,即大TOD模式。高铁组团、空港组团等应运而生,北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是大TOD模式应用的典型案例。

      记者了解到,在杭州东站建设资金投入方面,除了当时的铁道部拨款,地方政府在配套设施建设上也追加了大量投资,而这笔资金是靠仅有9.3平方公里的杭州东站组团土地增值后反哺而得以解决的,并未动用杭州市财政和税收收入。

      依托高铁组团的TOD发展模式,杭州市不仅成功弥补了100多亿元的东站枢纽配套设施建设资金缺口,而且还为杭州市积累了可用于其他基础设施项目的巨额建设资金。

     



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