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老旧小区加装电梯 九江比南昌跑得快

专家:资金筹集、审批手续等是最大阻力,多个地市已在积极酝酿相关政策


 大江网   2019-07-19 08:27:13 来源:中国江西网-信息日报 编辑:徐杰 作者:涂文华、李逊
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        随着老龄化社会的来临,对于城市老旧小区加装电梯的需求日益强烈。连日来,不断有南昌市民向记者反映,跑了几年电梯加装的事还没着落、装好了电梯却不准用、家里还有几年没出门的“悬空老人”……

        据不完全统计,南昌城区至少有500栋旧式居民楼。对于高层老人来说,迫切需要加装电梯来提升他们的生活品质,南昌老旧小区电梯加装也早有成功的先例。但是资金筹集、审批手续、业主之间的诉求协调等各大难题让这项已有成熟技术支撑的事项很难得以推广。

    南昌大学一附院宿舍区电梯加装了两年却因手续不全而无法使用

        据了解,目前九江已经出台指导意见支持老旧小区加装电梯,江西其他地市也在积极酝酿相关政策。 ■信息日报/信息日报客户端记者涂文华、李逊 文/图

        南昌大学二附院宿舍区:奔波四年,小区电梯加装仍无着落

        “什么时候给我们加装部电梯?”这是南昌大学二附院宿舍区居民们的全体心声。据悉,该宿舍区的居民楼高9层,建成已有20年历史。目前,小区居住的多是老人,仅60岁以上的老人就有100多位,上下楼对他们来说是个不小的难题。

        “为加装电梯这事已经奔走4年,东湖区政府、南昌大学后勤部门等相关单位也曾到现场开过办公会,得出的结论是完全符合安装条件,但直到现在还没个着落,我也跑不动了。”住在7楼的张先生今年已经78岁,现在买菜回来,上楼都要休息两三次。他告诉记者,他们想给小区加装电梯的想法由来已久,也已取得小区全体业主的同意,可是因为种种问题始终未能实现。

        因为上下楼不方便,这个宿舍区的很多老人已经开始搬离,住在顶层的很多老人都选择在外租房或者搬出去跟晚辈一起居住。“现在主要的问题是没有政府主管部门牵头,奔波了四年,我们现在仍像个‘无头苍蝇’”。

        南昌大学一附院宿舍区:电梯加装已有两年,却形同虚设

        相比张先生奔波四年加装电梯仍然毫无着落,家住南昌大学一附院宿舍区的业主也很郁闷,他们小区的加装电梯已经整整两年,却一直没有办法正式运行。

        7月17日,记者在南昌大学一附院宿舍区看到,该小区四单元一栋七楼的电梯已经完工,但是周边却用施工围挡围起,电梯门也已经上锁。

        一位业主告诉记者,早在2014年9月,该单元2楼以上的住户就联名向一附院房产科提交报告,申请在该单元加装景观电梯,费用由住户分摊解决。经单位出面协调,同意加装电梯。可现在电梯已经加装两年了,却因为手续没有办下来,一直无法运行,“这不是白装了吗?”

        南昌大学北苑家属宿舍区:成功加装电梯,老年人生活质量显著提高

        对比以上两位业主的遭遇,家住南昌大学北苑家属宿舍区18栋的居民们则幸福多了。

        在上海北路南昌大学北苑家属宿舍区18栋,记者看到有4个单元7层高的老式住宅楼,北侧入户门旁都加装了电梯,外立面涂上了跟宿舍楼一样的颜色,显得并不突兀。

        一名业主表示,由于宿舍区住的大部分都是老人,都有电梯需求,因此电梯加装起来比较顺利。该业主表示,电梯是他们2016年自筹资金请专业公司安装的, 共花费30万余元,平摊下来各家各户的成本也不是很高,以5楼为例,平摊后约需分摊3万多元。

        “费用在可承受范围内,为了省钱,电梯只设计了3个门,开在上下楼的中间层,这样每户都只需要走半层就可以乘坐电梯。” 该业主介绍,目前,电梯日常运行的电费和维修费都由业主自己筹集,平均每户每年大概要交700元,“装了电梯后,老年人的生活质量确实有了质的提升,以前因为上下楼困难,楼上的老人一年都难得下楼几次,如今我们每天早上都可以乘坐电梯外出散步了。”

        电梯公司每年加装百余部电梯 集中在九江宜春赣州等地

        记者随后联系上南昌大学北苑宿舍区的电梯安装维护公司——莱茵德尔菲电梯有限公司南昌区域负责人游先生,他表示,当前人口老龄化现象越来越明显,老旧小区加装电梯已成刚需,近年来向该公司咨询电梯加装等相关业务的市民不计其数。

        “目前我们公司每年都完成了百余部电梯的加装,主要集中在九江、宜春、赣州等地,特别是前不久,九江出台相关支持文件后,我们业务量迅猛增长。南昌市咨询量也很大,但因政府还没有出台规范指导性文件,成功加装电梯的量还不多,每年仅能装五六部。”游先生说。

        据介绍,加装电梯的流程包括征集业主意见、安装公司设计方案、政府部门审批通过、施工建设转交维护等四个环节。在施工安装过程中,包括外架、设备、底架挖坑等费用总计约30余万元,大部分都是由居民协商后按比例分摊,越高层费用承担越多。

        安装电梯时如需管线迁移的,还要多支付一笔费用。游先生称,水、电管线改造费用至少要1万元,碰到燃气管道改线,需停气、泄放管内燃气后再施工,相关费用可能达5万元左右,还需多方协调沟通。此外,在前期申请审批工作当中,还涉及政府多个部门,市民光跑程序,就得花费很长的时间。

        九江已简化审批流程 多部门联合审查

        去年9月,江西省政府办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》,明确既有住宅加装电梯的办理要求、申请程序、资金来源等事项,稳步推进既有住宅电梯加装工作,为群众办理相关手续提供最大限度的帮助和服务,满足人民群众提高生活质量的需求。

        同年12月,《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》也提出支持旧住宅加装电梯,将在2019年底开展既有住宅加装电梯试点。

        根据江西省政府已出台的相关要求,九江市随即出台了《关于九江市中心城区鼓励有条件老旧小区住宅楼加装电梯试点工作的指导意见》,该意见提出,市财政部门采取以奖代补的形式,按照3万元/台的标准对有条件老旧小区住宅楼加装电梯予以补助,其余由受益业主负担。

        为简化审批流程,该意见提出,中心城区既有住宅楼加装电梯申报工作由辖区房产部门负责统一受理,由市房产部门召集规划、建设、消防、质监、电力等部门和图审机构进行联合审查,各相关职能部门应根据部门职责分工,按照“最多跑一次”的要求,加强相互沟通,优化审批流程,简化要件要求。

        九江出台地方政策支持老旧住宅楼加装电梯成为江西首创。目前,江西其他地市也都在积极酝酿相关政策。

        专家:建议出台筹建资金分摊标准

        南昌市社科院社会所专家戴庆锋表示,老旧小区加装电梯对于大部分老年人群来说确实是刚需,但要想成功办好这件事,还存在许多亟待解决的难题。

        戴庆锋表示,首先,安装电梯成本较高。资金如何筹集?比如根据不同楼层进行分摊?那么分摊的计算标准是怎样?

        其次,业主之间意愿和诉求不统一,低层住户安装电梯的需求不大,甚至一楼住户完全不需要电梯的使用,安装电梯后,反而会造成公共面积被占,住户采光效果降低。

        还有一个难题就是审批程序多,涉及面广,工作量大。

        戴庆锋建议,资金筹集的问题,政府应当以开放的态度,让公众社会共同参与,参照已成功的案例,进行研判,并制定出受益业主分摊的可行性参考标准;也可以采取开发商投资、电梯厂商投资、受益业主付费有偿使用等方式,引入社会资本参与加装电梯工作,探索公司代建居民租用模式,减轻居民一次性支付的负担;还需建立对受损业主的补偿机制。

        戴庆锋建议,政府部门可以立法的形式出台相关政策法规,规定相应比例的业主同意后,才可通过相应审批手续。

        戴庆锋还表示,对于什么样的小区适合加装电梯,也应出台相应的规范标准和甄别范围,确定牵头统筹部门,畅通加装电梯审批通道,简化报批资料,降低收费标准,减轻群众负担。

     



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