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开启棚改征收“加速度”

——鹰潭市月湖区棚改征收启示录


 大江网   2019-06-19 09:39:09 来源:江西日报 编辑:付婷 作者:钟海华
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    项目部工作人员上门宣讲棚改征收政策

        ■内容提要

        3栋居民楼、156户被征收人、12056.4平方米的被征收面积,征收签约却仅用时两天。一个历经多次征迁却始终无法完成的项目,为何如今却又变得如此迅速?其中发生了怎样的改变,而这些改变对我们又有什么样的启示呢?

        本报记者 钟海华 文/图

        3栋居民楼、156户被征收人、12056.4平方米的被征收面积,征收签约却仅用时两天……今年5月,鹰潭市月湖区原磷肥厂国有土地房屋征收创下了惊人的速度。6月15日,所有被征收人选房全部结束,目前正在进行搬迁工作。

        曾经,此地经历过多次征迁,周边征迁工作均已完成,唯有这三栋楼成为“盛装的补丁”。日照不足,加上房屋基础设施老化,居民的生活质量已经大打折扣。2018年,该地块启动模拟征收,很多居民迫切希望政府能够进行房屋征收改造,但是仍有部分居民提出了很多附加条件,致使征收项目被迫终止。

        一个历经多次征迁却始终无法完成的项目,为何如今却又变得如此迅速?其中发生了怎样的改变,而这些改变对我们又有什么样的启示呢?

        回到5月12日,签约当天,艳阳高照。早上7点多钟,在原磷肥厂国有土地房屋征收指挥部门口的签约等候区,一长溜红色遮阳棚下面早已坐满了人。陈冬录老大爷是受儿子委托来签约的,不到8点,他已经办理完全部流程,拿到了签好的房屋征收补偿协议。“我在大家吃早饭的时候过来的,签这个合同蛮快,工作人员办事效率高。我对这个合同很满意。”陈冬录的脸上满是笑容地说,“说实在的,不满意就不会有这么高的热情,从心里讲,公开透明这几个字确实体现出来了。”

        在指挥部门口,一块电子显示屏上,实时更新着签约户数和签约比例。当天下午,除了一户没有签约,其余155户都已经签约。第二天,最后一户签约完成。曾经数次启动征迁却无功而返的原磷肥厂国有土地房屋征收项目就这样顺利地完成了。

        谈及此次棚改征收顺利签约的原因时,项目总指挥江水平告诉记者,公开公平公正是开启棚改征收“加速度”的第一把“钥匙”。其实,每一次征收,大家都力求做到公开公平公正,问题是如何才能真正做到。

        和以往不同的是,这次征收时,月湖区引进第三方拆迁服务。包括测绘、评估、权属结构认定、影像固定、信息录入、资料归档、拆除、清运等工作全部由第三方完成,真正有效排除了人情测量、人情评估。为了确保征收数据准确、信息查询及时,项目指挥部还引进了一款房屋征收软件,实现了签约过程中的数据锁定、电脑计算、电脑签约。被征收人可通过网站、现场触摸屏、手机APP等方式查看政策发布、签约信息等资料,实现征收工作全透明。另外,该区还引进了第三方法律服务机构,其法律服务贯穿征收工作全过程,避免政策上、制度上或实际工作中存在缺陷和瑕疵,保证整个房屋土地征收补偿安置工作的合法性。

        “尤其值得一提的是,我们所引进的第三方机构,都是由被征收人自己投票决定的。”月湖区棚户区改造工作领导小组办公室副主任张进清告诉记者,“以评估公司为例,房子的评估价格是多少,不是由我们说了算,也不是由被征收人说了算,而是由第三方评估机构说了算。而评估机构是选哪家公司,则由被征收人决定。”江西寰宇房地产土地资产评估有限公司之所以能够作为此次征收的评估公司,是因为这家公司得到了被征收人90%的投票认可。

        在确保“阳光征收”的基础,充分调动群众积极性,营造“让群众来做群众工作”的氛围,这是开启棚改征收“加速度”的第二把“钥匙”。

        在原磷肥厂国有土地房屋征收过程中,有一系列的征收签约奖励机制出台。张进清告诉记者,在签约期内,签约率达到90%以上之后,每提高一点签约率,所有签约的被征收户都有相应的奖励,而且,签约率越高,奖励越高。这就充分调动了群众签约的积极性。社区居民赵存有告诉记者,楼栋长、单元长还自发组织人员,逐个上门说服剩下的未签约户,通过居民内部相互发动,成功说服了12户征迁积极性不高的被征收户签约。

        征收安置工作不仅仅是“拿钱补偿”,不是冰冷的“公事公办”。只有真诚为民服务、真心为民解忧,才能让居民真正从内心信任、信服。而这正是开启棚改征收“加速度”的第三把“钥匙”。

        该区把尽可能多地为群众争取最合理的征收拆迁补偿作为一大工作准则,摸透征收户情况,了解其所思所想;上门工作耐心细致,帮助解决实际困难。老百姓提出安置房户型不合理,项目部立即协调各相关单位,对安置房户型重新设计;有部分被征收户提出一时找不到合适的周转房,项目部立即上门帮助联系、寻找合适的周转房。

        大多数群众拆迁之后不仅关心“现在得到多少”,更担心“以后怎么办”。为此,该区在征收之前就想方设法解决被征收户的最低生活保障、医疗、子女上学等问题,解决其长期生存与发展的问题。在征收过程中,项目部针对生活困难家庭等弱势群体,更是尽心竭力出点子、想办法,为符合条件的居民申请保障性住房,为重病患者申请大病救助,为失业人员提供免费的劳动技能培训和就业服务指导。“我们就是要将棚改与扶贫工作结合起来,使他们既‘安居’又‘乐业’。”张进清说。

        据了解,今年,月湖区共启动12个棚改项目。原磷肥厂国有土地房屋的顺利征收,不仅为其他项目开了一个好头,更重要的是,在征收过程中创新形成的一整套工作方法无疑为接下来的征收工作提供了经验。

     



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