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4000万元国有产权是怎样收回的

——九江通过巡察破解20年的“老大难”问题


 大江网   2019-06-19 09:39:10 来源:江西日报 编辑:付婷 作者:曹诚平
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        王志贤 本报记者 曹诚平

        九江市物价局位于市中心的一处门面产权早已明确为国有,但长期以来,却一直被少数人把控,产权先后经过6次变更,且有大额租金存入私人账户。九江市通过巡察发现问题后,强化跟踪整改,追回直接经济损失1600余万元,同时收回市值近4000万元的国有产权,为这起“老大难”历史问题的妥善解决画上了一个句号。这是九江市巡察利剑直击问题,推动边巡边改、立巡立改的一个生动范例。

        问题:门面权属争议持续20年

        2018年5月,九江市委第二巡察组进驻市物价局,发现该局位于浔阳路320-328号的门面权属争议持续20年,情况复杂,国有资产及收入面临流失风险,群众反映十分强烈。

        巡察组经调查发现,1993年兴建的物价局办公大楼,土地性质为政府划拨,建设资金以财政资金为主,只是在建设初期,吸纳了干部职工集资12.2万元。根据有关大楼共建和产权划分协议,该大楼门面初始登记已明确为集体性质。国家早已明令禁止党政机关和党政干部经商办企业,但该局仍擅自将沿街部分建筑改为商业门面,为“分享”商业门面收益,还违规注册成立下属经营公司。

        近20年来,该门面产权历经转移、注销、重新登记,从集体到股份,从股份再到国有,虽经多次听证论证,九江市委、市政府也已作出相关处理意见,但公司部分参股干部职工和家属为维护违规既得利益,一直以种种理由和借口,极力阻挠市委决策的有效执行,再加上其他因素,几经反复,权属问题始终争持不下。巡察组认为,根本原因在于,门面地处临街闹市,丰厚的经济收益,使得少数人动歪脑筋、想歪心思,钻政策空子,用不正当手段改变权属,把个人私利置于国家集体利益之上。

        “要发挥巡察利剑的震慑作用,全面摸清了解该问题的来龙去脉,明确产权国有的法律法规依据,坚决维护市委决定的严肃性权威性,坚决刹住以权谋私,损公肥私的不正之风!”九江市委听取巡察情况汇报后,作出有力回应。

        处理:收回门面上交租金注销公司

        巡察组坚决顶住说情风和来自各方面的压力,聚焦问题关键,对问题历史由来进行全面摸底分析,同时翻阅档案资料,召开协调会,紧盯整改落实,层层压实责任。

        在巡察组的推动下,九江市物价局党组召开班子成员民主生活会和全体干部职工、退休人员会议,指出违纪事实,讲明法规政策和依法收回产权的法律依据,对未参会人员分别以书面形式一一告知。通过一系列强有力的工作,绝大多数与会人员认识到位,服从界定门面为国有的认定,自愿撤回不当诉求,使国有资产流失的风险得到及时消除。

        目前,九江市委已依法收回位于浔阳路320-328号的房屋产权,门面租金及孳息也全部上缴财政,3个经营公司依法注销。至此,这个长达20年的“老大难”问题终于得以彻底解决。

        经验:让国有资产接受“探照灯”检验

        据悉,近年来,九江市在开展巡察过程中,紧盯被巡察单位资金、资产、资源、投资和项目等关键环节存在的问题,让每一处国有资产都接受“探照灯”检验,及时查纠问题,确保国有资产安全保值。例如,九江市口岸干部培训中心门面租金过低被终止,重新签订合同并补缴租金;九江市国资公司风险较大的投资被有序撤回,其下属企业不合理公款消费被追回。

        “阳光照不到的地方容易滋生腐败,国有资产监督面宽量大,极易造成视觉死角和监管盲区,而巡察‘探照灯’可以弥补这一盲区。”九江市巡察工作领导小组有关负责人这样说。“下一步,我们还将举一反三,在国有资产监管方面推动建章立制,实行常态管理,探索形成长效机制。”

        根据巡察发现的问题,九江市及时督促财政部门完善和规范制度建设,加强对专项资金和政府采购代理机构的管理,加快财政内控体系建设;国资部门修订完善资产租赁经营、盘点管理和股权投资管理等多项制度,有效防范了资金风险和廉政风险。

     



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