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江西将增一城市新区 此前有6设区市设城市新区


 大江网   2016-11-18 11:40:14 来源:中国江西网 编辑:付婷 作者:袁思东
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    ■记者袁思东/文

        中国江西网讯 近日,一则“2016江西赣州蓉江新区管委会事业单位招聘工作人员公告”引起了记者的注意。记者17日采访了解到,蓉江新区是赣州市拟设立的一个新区,目前正在筹备挂牌事宜。这意味着江西又将新增一个城市新区。

        赣州蓉江新区为正县级建制

        记者从赣州蓉江新区(筹)党政办了解到,蓉江新区将设党工委和管委会,系赣州市委派出代表机关和赣州市政府派出机构,为正县级建制。“具体挂牌时间目前还没定,但办公地点已获批复。”该党政办工作人员说。

        根据赣州市政府的批复,蓉江新区管理区域范围为:北起上犹江(凤岗至蟠龙段),南至潭口镇上元村,西起蓉江(潭口龙岭交界段),东至章江,具体包括潭东镇、潭口镇全域,以及蟠龙镇武陵村、坝上村、当塘村、虎形村、箩渡村等5个行政村全域(含黄金村位于坝上村的部分土地),黄金岭街道办事处坪路村、新路村等2个行政村全域。

        已有6设区市设立城市新区

        其实,除赣州蓉江新区(筹)外,目前南昌、九江、宜春、吉安、鹰潭、景德镇6个设区市都设有城市新区,分别是:南昌红谷滩新区(2002年5月)、九江八里湖新区(2011年7月)、宜春宜阳新区(2007年3月)、吉安庐陵新区(2012年9月)、鹰潭信江新区(2010年1月)、景德镇昌南拓展区(2015年5月)。

        上述新区中,红谷滩新区、八里湖新区、宜阳新区、庐陵新区、信江新区、蓉江新区(筹)均设有党工委和管委会,景德镇昌南拓展区设有党工委和建设办,它们均为所在设区市市委、市政府派出代表机关和派出机构。除南昌市红谷滩新区为副厅级建制外,其他6个新区均为正县级建制。鹰潭市明确,信江新区享受区级党委、政府同等权力。

        城市新区行使社会管理职能

        城市新区不是一级政府,没有人大、政协、法院、检察院。因此,许多一级政府具有的职能,它不一定具有。另外,从国家来说,并不承认城市新区是一个行政区域。

        党工委作为设区市市委派出的代表机关,根据市委的授权,领导新区工作,支持和保证新区管委会依法充分行使行政职权。管委会作为设区市市政府派出机构,根据市政府授权,负责新区政治、经济和社会发展等各项事务的行政管理工作,在新区范围内行使市级职能部门行政管理权和有关社会事业管理职能。

        根据这些职能,新区下设机构一般涉及财政、招商、拆迁、社会事业等,还包括市一级有关部门派出机构,如城管、公安等。

        城市新区与开发区不同

        江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示,城市新区是城市郊区化发展的产物,是承接中心城区产业、人口迁移的重要载体。

        那么,城市新区与开发区有何不同?“两者有很大区别。”麻智辉说,城市新区是由地方政府规划设立的,其功能主要是作为未来城区发展和新型城镇化的主战场,兼具经济与社会功能。“城市新区侧重打造行政、文化、商业中心,注重人口与产业的协调发展,其中特别注重社会事业发展,如文化、教育、医疗等,同时产业方面以现代服务业为主。从各设区市成立的新区来看,大多数都是城市未来发展的核心区。而开发区更多的是着眼于产业发展规律,重点在产业,尤其是工业。”麻智辉认为,城市新区与开发区是互相补充关系。

     



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